• Stan prawny na: 2026-05-19
Gra w zagranicznym kasynie online może naruszać polskie przepisy, jeżeli uczestnik grał z terytorium Polski u operatora, który nie ma wymaganych uprawnień w Polsce. Sama zagraniczna licencja, np. maltańska, nie przesądza o legalności gry dla osoby przebywającej w Polsce.
Wyjaśniamy, jakie sankcje grożą graczowi, co może wynikać z przelewów bankowych, kiedy znaczenie ma miejsce logowania oraz jakie kroki warto podjąć przed kontaktem z organami.
Masz podobny problem prawny?
Opisz sprawę i otrzymaj wycenę porady od prawnika. Samo zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Opisz sprawę prawnikowi ›Wycena zwykle w ciągu 1 godziny • Pracujemy 7 dni w tygodniu
Polskie prawo nadal bardzo restrykcyjnie reguluje gry hazardowe przez Internet. Zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy o grach hazardowych urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, jest objęte monopolem państwa. Oznacza to, że typowe kasyno internetowe, ruletka, gry karciane, gry cylindryczne czy automaty online nie stają się legalne dla gracza w Polsce tylko dlatego, że operator ma licencję wydaną w innym państwie. Podobne problemy praktyczne pojawiają się również przy sprawach dotyczących hazardu poza Internetem, np. gdy chodzi o nielegalne automaty w wynajmowanym lokalu.
Znaczenie ma przede wszystkim to, czy gra była dostępna dla osoby znajdującej się na terytorium Polski i czy organizator działał zgodnie z polskimi przepisami. Art. 29a ustawy o grach hazardowych zakazuje uczestniczenia w grach hazardowych urządzanych przez Internet przez podmioty niewykonujące monopolu państwa w tym zakresie albo działające bez wymaganego zezwolenia.
W praktyce gracz powinien sprawdzać nie tylko reklamę operatora lub zagraniczną licencję, ale także to, czy dany podmiot działa legalnie w Polsce. Ministerstwo Finansów prowadzi jawny rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą. Wpis domeny do tego rejestru skutkuje blokowaniem dostępu z terytorium Polski oraz obowiązkami po stronie operatorów telekomunikacyjnych i dostawców usług płatniczych.
Podstawowe znaczenie ma art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego. Przepis stanowi, że kto na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uczestniczy w zagranicznej grze hazardowej, podlega karze grzywny do 120 stawek dziennych. Jest to odpowiedzialność karnoskarbowa, więc organ musi wykazać m.in. fakt uczestnictwa, zagraniczny charakter gry, miejsce działania oraz winę sprawcy.
W sprawach drobniejszych możliwe jest rozważanie wypadku mniejszej wagi z art. 107 § 4 K.k.s., czyli odpowiedzialności za wykroczenie skarbowe. W 2026 r., przy minimalnym wynagrodzeniu 4806 zł, grzywna za wykroczenie skarbowe orzekana przez sąd mieści się zasadniczo od 480,60 zł do 96 120 zł, a mandat karny może wynieść do 24 030 zł. Ostateczna wysokość kary zależy jednak od kwalifikacji czynu, czasu trwania gry, kwot, zachowania sprawcy i jego sytuacji osobistej. Osobno omawiamy także grzywny wykroczenie służba policji.
Trzeba też pamiętać o sankcji administracyjnej. Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 6 i ust. 4 pkt 5 ustawy o grach hazardowych karze pieniężnej podlega uczestnik gry hazardowej urządzanej bez koncesji, bez zezwolenia lub bez zgłoszenia, a wysokość tej kary wynosi 100% uzyskanej wygranej, bez pomniejszania jej o wpłacone stawki. To odrębny tryb od sprawy karnoskarbowej.
Masz problem prawny podobny do opisanego w artykule?
Opisz swoją sprawę prawnikowi ›Wycena zwykle w ciągu 1 godziny • Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje
Nie zawsze. Dla czynu z art. 107 § 2 K.k.s. kluczowe jest uczestnictwo w zagranicznej grze hazardowej na terytorium Polski. Sam fakt, że gracz ma rachunek w polskim banku albo że na ten rachunek trafiła wypłata od operatora, nie przesądza automatycznie, gdzie znajdował się w czasie gry.
Takie stanowisko pojawiało się już w orzecznictwie. W wyroku Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z 17 września 2014 r., sygn. akt II AKz 324/14, wskazano, że samo posiadanie konta w polskim banku nie może być utożsamiane z działaniem na terytorium Polski, zwłaszcza gdy gra odbywa się przez Internet, z którym można połączyć się z różnych miejsc na świecie. Dla pełniejszego obrazu warto porównać także upublicznienie wyroku sądu karnego.
Nie oznacza to jednak, że przelewy są bez znaczenia. W praktyce organy mogą analizować historię rachunku, daty logowań, adresy IP, dane urządzenia, korespondencję z operatorem, potwierdzenia wypłat, miejsce zamieszkania, pobyt za granicą oraz inne okoliczności wskazujące, gdzie gracz faktycznie uczestniczył w grze.
Nie ma prostej zasady, że każdy przelew z zagranicznego kasyna jest automatycznie zgłaszany do urzędu skarbowego. Banki i inni dostawcy usług płatniczych mają jednak obowiązki związane z przeciwdziałaniem praniu pieniędzy, bezpieczeństwem transakcji oraz przepisami hazardowymi. Transakcja może więc zostać oznaczona jako nietypowa, wstrzymana, wyjaśniana albo ujawniona organom w toku czynności prowadzonych na podstawie przepisów prawa.
W przypadku domen wpisanych do rejestru nielegalnych domen hazardowych dostawcy usług płatniczych mają obowiązek zaprzestania świadczenia usług płatniczych na stronie wykorzystującej taką domenę w terminie 30 dni od wpisu. Dlatego przelewy związane z nielegalnym hazardem mogą generować problemy nie tylko karne lub administracyjne, ale także praktyczne, np. blokadę płatności, pytania banku o źródło środków albo wypowiedzenie relacji z klientem.
Zamykanie rachunku bankowego po fakcie nie jest bezpieczną metodą uniknięcia odpowiedzialności. Historia operacji bankowych nie znika wraz z zamknięciem konta, a nagłe usuwanie śladów lub brak dokumentów może utrudnić obronę. Rozsądniejsze jest zabezpieczenie historii transakcji i spokojna analiza, co rzeczywiście wynika z dokumentów.
Najpierw należy przerwać udział w grze i nie korzystać dalej z operatora, który nie działa legalnie w Polsce. Dalsza aktywność może zwiększać ryzyko i dostarczać nowych dowodów.
Następnie warto zebrać dokumenty: historię rachunku bankowego, potwierdzenia wpłat i wypłat, korespondencję z operatorem, regulamin kasyna, dane konta gracza, daty logowań, informacje o pobycie za granicą oraz wszystkie pisma z banku lub organów. W sprawach internetowych szczegóły techniczne i daty mają duże znaczenie, podobnie jak przy innych czynach popełnianych online, takich jak oszustwa internetowe.
Nie należy zakładać, że brak świadomości automatycznie wyłącza odpowiedzialność. Czyn z art. 107 § 2 K.k.s. ma charakter umyślny, dlatego wiedza sprawcy i jego zamiar są ważne, ale ocenia się je na podstawie konkretnych okoliczności. Inaczej wygląda sytuacja osoby, która jednorazowo zagrała bez orientacji w przepisach, a inaczej osoby, która regularnie korzystała z domen blokowanych w Polsce, używała obejść technicznych i wypłacała znaczne kwoty.
Czynny żal w sprawach hazardowych wymaga ostrożności. Może mieć znaczenie w wybranych sprawach karnoskarbowych, ale nie zawsze usuwa ryzyko sankcji administracyjnej z ustawy o grach hazardowych. Złożenie zbyt szerokiego pisma może też dostarczyć organowi materiału dowodowego. Dlatego taką decyzję trzeba poprzedzić analizą akt i dokumentów.
Przedawnienie zależy od kwalifikacji czynu i daty jego popełnienia. Jeżeli sprawa jest traktowana jako przestępstwo skarbowe z art. 107 § 2 K.k.s., podstawowy termin przedawnienia wynosi co do zasady 5 lat od czasu popełnienia czynu. Jeżeli w tym okresie wszczęto postępowanie przeciwko sprawcy, termin może ulec wydłużeniu zgodnie z art. 44 § 5 K.k.s.
Jeżeli natomiast organ lub sąd przyjmie wypadek mniejszej wagi, czyli wykroczenie skarbowe z art. 107 § 4 K.k.s., terminy są krótsze. Karalność wykroczenia skarbowego ustaje zasadniczo po roku od popełnienia czynu, a gdy w tym czasie wszczęto postępowanie przeciwko sprawcy, po upływie 2 lat od zakończenia tego rocznego okresu.
Ważne jest także aktualne podejście wynikające ze spraw, w których interweniował Rzecznik Praw Obywatelskich. Sąd Najwyższy podzielił stanowisko, że w sprawie dotyczącej uczestnictwa w zagranicznej grze hazardowej czynem jest samo uczestnictwo w grze, a nie nieuiszczenie podatku od wygranej. Ma to znaczenie przy liczeniu przedawnienia, bo nie można automatycznie liczyć go od końca roku podatkowego tylko dlatego, że na konto gracza trafiła wygrana.
Poniższe przykłady pokazują, jak różne okoliczności mogą wpłynąć na ocenę ryzyka w sprawie dotyczącej zagranicznego kasyna online.
Pan Adam grał wieczorami z mieszkania w Polsce w kasynie online prowadzonym przez spółkę z zagraniczną licencją. Wpłacał środki kartą, a wygrane wypłacał na polskie konto. Jeżeli operator nie miał polskich uprawnień, sama zagraniczna licencja nie wystarczy. W sprawie znaczenie będą miały daty gry, miejsce logowań, wysokość wygranych oraz to, czy działanie było jednorazowe czy powtarzalne.
Pani Katarzyna przez kilka miesięcy pracowała za granicą i tam korzystała z serwisu hazardowego. Wypłata trafiła jednak na jej rachunek w polskim banku. Sam przelew do Polski nie przesądza jeszcze o popełnieniu czynu z art. 107 § 2 K.k.s. Trzeba ustalić, gdzie faktycznie znajdowała się w czasie gry i jakie dowody potwierdzają jej pobyt poza Polską.
Pan Michał grał kilka lat temu, a obecnie otrzymał pismo z urzędu celno-skarbowego. Zanim odpowie, powinien sprawdzić dokładne daty logowań i wypłat, czy wszczęto postępowanie przeciwko niemu, oraz czy sprawa nie jest przedawniona. W takich sytuacjach przedawnienie może być jednym z najważniejszych argumentów obrony.
Samo założenie konta nie musi jeszcze oznaczać uczestnictwa w grze. Ryzyko powstaje przede wszystkim wtedy, gdy gracz faktycznie bierze udział w grze, wpłaca stawki, korzysta z bonusów, rozgrywa zakłady lub wypłaca wygrane.
Nie w każdej sytuacji. Dla osoby grającej z terytorium Polski znaczenie mają polskie przepisy hazardowe. Operator może działać legalnie w innym państwie, ale jednocześnie nie mieć prawa oferowania określonych gier osobom znajdującym się w Polsce.
Tak, ponieważ czyn polega na uczestnictwie w zagranicznej grze hazardowej na terytorium Polski, a nie wyłącznie na osiągnięciu zysku. Brak realnego wzbogacenia może jednak mieć znaczenie przy ocenie stopnia społecznej szkodliwości i wymiarze kary.
Nie warto traktować tego jako sposobu obrony. Zamknięcie rachunku nie usuwa historii transakcji, a usuwanie danych może utrudnić późniejsze wyjaśnienie sprawy. Lepiej zabezpieczyć dokumenty i ustalić, co dokładnie wynika z historii operacji. Znaczenie mogą mieć również dane techniczne zapisane na komputerze lub telefonie, zwłaszcza gdy w sprawie pojawia się podejrzenie korzystania z obejść technicznych albo nielegalne oprogramowanie.
W praktyce sprawami hazardowymi zajmują się przede wszystkim organy Krajowej Administracji Skarbowej, w szczególności urzędy celno-skarbowe i Służba Celno-Skarbowa. W zależności od etapu i charakteru sprawy może pojawić się także prokurator lub sąd.
Nie należy sprowadzać problemu tylko do podatku. W sprawach nielegalnego hazardu podstawowe ryzyka dotyczą odpowiedzialności karnoskarbowej oraz administracyjnej kary pieniężnej. Kwestia podatkowa wymaga odrębnej oceny konkretnej wygranej, operatora i podstawy jej uzyskania.
Gra w zagranicznym kasynie online może mieć poważne konsekwencje, jeżeli gracz uczestniczył w niej z terytorium Polski, a operator nie działał zgodnie z polskimi przepisami. Ryzyko nie ogranicza się do samej grzywny z Kodeksu karnego skarbowego. W grę może wejść także administracyjna kara pieniężna w wysokości 100% uzyskanej wygranej oraz problemy z bankiem lub dostawcą płatności.
Najważniejsze jest ustalenie faktów: kiedy i skąd odbywała się gra, jaki podmiot ją organizował, czy operator miał polskie uprawnienia, jakie kwoty wpłacono i wypłacono oraz czy sprawa nie jest przedawniona. Dopiero po takiej analizie można bezpiecznie zdecydować, jak odpowiedzieć bankowi, KAS lub innemu organowi.
Potrzebujesz pomocy w swojej sprawie?
Opisz swoją sprawę prawnikowi ›
Wycena zwykle w ciągu 1 godziny
Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje
1. Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy - ISAP
2. Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych - ISAP
3. Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą - Ministerstwo Finansów
4. System gier hazardowych w Polsce - Ministerstwo Finansów
5. Sprawa RPO dotycząca błędnego skazania za udział w zagranicznej grze hazardowej w Internecie - Rzecznik Praw Obywatelskich
6. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 września 2025 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2026 r. - Dz.U. 2025 poz. 1242
7. Wyrok Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt II AKz 324/14
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
Opracowanie redakcyjne na podstawie porady prawnej. Ekspert merytoryczny: Marek Gola
Radca prawny, doktorant w Katedrze Prawa Karnego Procesowego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego, zdał aplikację radcowską w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Katowicach. Specjalizuje się w szczególności...
>> więcej informacjiPotrzebujesz pomocy prawnika?
Opisz sprawę i otrzymaj wycenę porady. Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika ›Wycena zwykle w ciągu 1 godziny
Pracujemy 7 dni w tygodniu
Zapytaj prawnika
Bezpłatne zasoby, które realnie pomagają — kalkulatory, słownik, kodeksy i wzory pism.
