Licencja taksówkarza a skazanie za granicą

Licencja taxi a wyrok z Niemiec

W opisanej sytuacji trzeba rozdzielić dwie sprawy: zatarcie skazania za granicą oraz spełnienie warunków do uzyskania licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką w Polsce.

Jeżeli skazanie nastąpiło w Niemczech, polski sąd co do zasady nie zarządza zatarcia takiego wyroku. W przypadku skazania przez sąd innego państwa członkowskiego UE w sprawie zatarcia skazania stosuje się prawo państwa, w którym nastąpiło skazanie. W praktyce oznacza to konieczność zwrócenia się do właściwego niemieckiego sądu lub organu prowadzącego rejestr karny.

Jeżeli zatarcie nastąpi zgodnie z prawem niemieckim i do sądu, który orzekał, albo do właściwego niemieckiego organu zostanie skierowany odpowiedni wniosek, warto uzyskać dokument potwierdzający usunięcie lub zatarcie skazania.

Czy osoba karana może otrzymać licencję taksówkarską?

Nie każda karalność zamyka drogę do licencji taxi. Ustawa o transporcie drogowym wskazuje konkretne przesłanki, które muszą spełnić przedsiębiorca, osoby zarządzające oraz kierowcy wykonujący przewóz. Decydujące znaczenie ma nie sama informacja, że ktoś był karany, ale rodzaj przestępstwa, jego związek z działalnością transportową oraz to, czy wobec danej osoby orzeczono zakaz wykonywania zawodu kierowcy albo zakaz prowadzenia działalności w zakresie transportu drogowego.

Obecnie art. 6 ustawy o transporcie drogowym odsyła przy licencji taxi do wymagań z art. 5c ust. 1 pkt 1 i 5 oraz wymaga, aby przedsiębiorca osobiście wykonujący przewóz, zatrudnieni kierowcy i inne osoby wykonujące przewóz na rzecz przedsiębiorcy nie były skazane za wskazane kategorie przestępstw i spełniały wymagania z art. 39a ust. 1 pkt 2-4.

Przy wyroku za transgraniczny przemyt narkotyków trzeba zachować ostrożność. Jeżeli czyn odpowiadałby tylko art. 55 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, nie jest to automatycznie to samo, co przestępstwo z art. 59 tej ustawy, które zostało wprost wymienione w przepisach dotyczących taxi. Jeżeli jednak okoliczności czynu wskazują na użycie pojazdu, przewóz, działalność transportową albo inny związek z zawodem kierowcy, urząd może badać, czy nie chodzi o inne przestępstwo umyślne mające związek z wykonywaniem zawodu. Dlatego nie da się bezpiecznie przesądzić sprawy bez analizy niemieckiego wyroku i jego tłumaczenia.

Jakie skazania są przeszkodą przy licencji taxi?

W przypadku przedsiębiorcy ubiegającego się o licencję znaczenie ma przede wszystkim wymóg dobrej reputacji. Osoba prowadząca działalność, członkowie organu zarządzającego osoby prawnej albo osoby zarządzające spółką jawną lub komandytową nie mogą być prawomocnie skazane za przestępstwa karne skarbowe ani za przestępstwa umyślne przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, mieniu, obrotowi gospodarczemu, wiarygodności dokumentów, środowisku, warunkom pracy i płacy albo inne mające związek z wykonywaniem zawodu.

Dodatkowo nie może być wydane prawomocne orzeczenie zakazujące wykonywania działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego. Przedsiębiorca musi też posiadać tytuł prawny do pojazdu lub pojazdów spełniających wymagania techniczne.

W odniesieniu do kierowców wykonujących przewóz taksówką ustawa wskazuje, że nie mogą oni być prawomocnie skazani za przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu, przeciwko wolności seksualnej i obyczajności oraz za przestępstwa z art. 59 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Nie może być też wobec nich prawomocnie orzeczony zakaz wykonywania zawodu kierowcy.

Oprócz niekaralności kierowca musi posiadać odpowiednie uprawnienie do kierowania pojazdem, brak przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy oraz brak przeciwwskazań psychologicznych.

Przemyt narkotyków a wymóg niekaralności

Określenie „przemyt narkotyków” bywa potoczne i nie zawsze odpowiada jednej konkretnej kwalifikacji prawnej. W polskiej ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii art. 55 dotyczy m.in. przywozu, wywozu, przewozu, wewnątrzwspólnotowego nabycia lub dostawy środków odurzających. Natomiast art. 59 dotyczy udzielania środka odurzającego, substancji psychotropowej lub nowej substancji psychoaktywnej innej osobie w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej, ułatwiania użycia albo nakłaniania do użycia.

Jeżeli niemiecki wyrok obejmował zachowanie podobne do art. 59, może to bezpośrednio wykluczać spełnienie warunku niekaralności kierowcy taxi. Jeżeli dotyczył przemytu lub przewozu narkotyków, trzeba sprawdzić, czy organ nie uzna czynu za przestępstwo umyślne mające związek z wykonywaniem zawodu kierowcy lub działalnością transportową. Znaczenie mogą mieć szczegóły sprawy: rola skazanego, użycie pojazdu, zawodowy charakter przewozu, ilość substancji, cel działania i treść zagranicznego orzeczenia.

Najbezpieczniejsza sytuacja występuje wtedy, gdy nastąpi pełne zatarcie skazania w rejestrze. Po skutecznym zatarciu łatwiej wykazać spełnienie wymogu niekaralności i uniknąć sporu z urzędem.

Jak uporządkować wpis w KRK po zatarciu za granicą?

Przed złożeniem wniosku o licencję taxi warto uzyskać aktualną informację z KRK i dokument z państwa skazania potwierdzający obecny status wyroku. Jeżeli dane nadal widnieją w polskim rejestrze, trzeba wystąpić o ich weryfikację lub aktualizację.

Pełna procedura dotycząca zagranicznego skazania, dokumentów, ECRIS i korekty danych została opisana w artykule skazanie za granicą a wpis w polskim KRK. Tutaj dalsza analiza dotyczy już tego, czy konkretny rodzaj skazania stanowi przeszkodę dla licencji taksówkarskiej.

Przy porównywaniu zagranicznego wyroku z polskimi zasadami warto znać reguły opisane w poradniku „zatarcie skazania przy wyroku w zawieszeniu”. Nie zastępują one jednak prawa państwa skazania, które może decydować o dacie usunięcia lub aktualizacji zagranicznego wpisu.

Wniosek o licencję taxi - gdzie i z jakimi dokumentami?

Licencję na przewóz osób taksówką wydaje właściwy wójt, burmistrz albo prezydent miasta, a w Warszawie Prezydent m.st. Warszawy. Licencja jest udzielana na określony obszar: gminę, gminy sąsiadujące po zawarciu porozumienia albo miasto stołeczne Warszawę.

Do wniosku przedsiębiorca powinien przygotować w szczególności:

• dane przedsiębiorcy, NIP oraz informację o wpisie do CEIDG albo numer KRS, jeżeli są wymagane, W sprawach zakupów przez internet podobny kontakt z organem może oznaczać wezwanie celno-skarbowe.
• określenie rodzaju i zakresu transportu oraz obszaru wykonywania przewozu taksówką,
• czas, na jaki licencja ma być udzielona, przy czym licencja jest udzielana na okres od 2 do 50 lat,
• oświadczenie o spełnianiu wymogu dobrej reputacji,
• dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań przez kierowców, w tym uprawnienia, badania lekarskie i psychologiczne,
• zaświadczenie o niekaralności z datą nie wcześniejszą niż miesiąc przed złożeniem wniosku,
• wykaz pojazdów obejmujący m.in. markę, typ, przeznaczenie, numer rejestracyjny, VIN i tytuł prawny do dysponowania pojazdem,
• dowód uiszczenia opłaty za wydanie licencji i wypisów.

Jeżeli osoba nie ubiega się o własną licencję, lecz chce wykonywać przewozy na rzecz innego przedsiębiorcy lub za pośrednictwem aplikacji, nadal podlega weryfikacji. Przedsiębiorca prowadzący pośrednictwo przy przewozie osób musi zweryfikować tożsamość kierowcy, krajowe prawo jazdy oraz niekaralność na podstawie zaświadczenia wystawionego nie wcześniej niż miesiąc przed rozpoczęciem współpracy.

Co zrobić przed złożeniem wniosku?

Przed złożeniem wniosku o licencję albo przed rozpoczęciem współpracy z firmą przewozową warto wykonać kilka kroków:

• uzyskać pełny odpis niemieckiego wyroku i dokument potwierdzający wykonanie kary,
• sprawdzić, czy według prawa niemieckiego skazanie może być już zatarte albo usunięte z rejestru,
• ustalić, czy czyn odpowiada przestępstwu z art. 59 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii albo innemu czynowi związanemu z wykonywaniem zawodu kierowcy,
• pobrać aktualną informację z KRK i zweryfikować, jakie dane są ujawniane,
• w razie potrzeby wystąpić o aktualizację danych w KRK po uzyskaniu dokumentów z Niemiec.

Jeżeli skazanie nie zostało jeszcze zatarte, złożenie wniosku o licencję jest możliwe, ale wiąże się z ryzykiem odmowy. Ryzyko jest szczególnie wysokie wtedy, gdy wyrok dotyczył działania związanego z przewozem, pojazdem, działalnością zarobkową albo udostępnianiem narkotyków innym osobom.

FAQ

Czy polski sąd może zatrzeć wyrok wydany w Niemczech?

Co do zasady nie. Przy skazaniu przez sąd innego państwa członkowskiego UE zatarcie następuje według prawa państwa, w którym wydano wyrok. W sprawie niemieckiej trzeba więc ustalić warunki zatarcia w Niemczech.

Czy każda karalność wyklucza licencję taxi?

Nie. Ustawa wskazuje określone kategorie przestępstw i zakazów. Problemem mogą być jednak przestępstwa umyślne mające związek z wykonywaniem zawodu, dlatego przy wyrokach dotyczących przewozu lub narkotyków konieczna jest indywidualna analiza.

Czy przemyt narkotyków to zawsze art. 59 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii?

Nie zawsze. Przemyt lub przewóz narkotyków może odpowiadać innym przepisom, np. art. 55 ustawy. Art. 59 dotyczy m.in. udzielania narkotyków innej osobie w celu osiągnięcia korzyści. O kwalifikacji decyduje treść konkretnego wyroku.

Jak aktualne musi być zaświadczenie o niekaralności?

Przy wniosku o licencję ustawa wymaga zaświadczenia z datą nie wcześniejszą niż miesiąc przed złożeniem wniosku. Przy weryfikacji kierowcy przez pośrednika zaświadczenie również powinno być wystawione nie wcześniej niż miesiąc przed rozpoczęciem współpracy.

Co zrobić, gdy zagraniczne skazanie nadal widnieje w KRK?

Należy uzyskać dokument z państwa skazania potwierdzający zatarcie lub usunięcie wpisu, a następnie wystąpić o aktualizację danych w polskim rejestrze. Do dokumentów obcojęzycznych warto dołączyć tłumaczenie.

Podsumowanie

Osoba skazana za granicą może ubiegać się o licencję taxi, ale wynik sprawy zależy od rodzaju przestępstwa, treści zagranicznego wyroku i aktualnego wpisu w rejestrze karnym. W przypadku wyroku za przemyt narkotyków kluczowe jest ustalenie, czy czyn odpowiada przepisom wprost wykluczającym wykonywanie przewozów albo czy może zostać uznany za przestępstwo umyślne związane z zawodem kierowcy.

Jeżeli wyrok zapadł w Niemczech, pierwszym krokiem powinno być sprawdzenie zatarcia skazania według prawa niemieckiego. Po uzyskaniu dokumentu potwierdzającego zatarcie warto uporządkować wpis w polskim KRK, a dopiero potem składać wniosek o licencję lub rozpoczynać współpracę jako kierowca. W starszych sprawach trzeba dodatkowo sprawdzić przedawnienie kary za granicą.